Cuba reforma su mercado turístico con agencias privadas y nuevos operadores

El nuevo esquema contempla la creación de agencias de viajes bajo formas de gestión no estatal, abre el transporte turístico a nuevos operadores y establece incentivos fiscales para inversiones relacionadas con el ecoturismo y otras modalidades especializadas.

Las disposiciones fueron incluidas en la Gaceta Oficial Ordinaria N° 73, publicada el 3 de septiembre de 2026, y forman parte de un paquete más amplio de flexibilización económica impulsado por el Gobierno cubano.

Agencias de viajes: Cuba amplía el mapa de la intermediación

Uno de los cambios de mayor impacto para el canal de comercialización corresponde a la Resolución 68 del Ministerio de Turismo, que establece un nuevo reglamento para las agencias de viajes.

La normativa posibilita que personas jurídicas extranjeras y formas de gestión no estatal participen directamente en esta actividad. Hasta ahora, las compañías internacionales operaban principalmente mediante contratos de servicios turísticos, acuerdos de representación u oficinas instaladas en el país.

De acuerdo con el Ministerio de Turismo de Cuba (Mintur), la modificación responde al interés de grandes agencias por intervenir directamente en el mercado receptivo. La incorporación de nuevos actores podría ampliar la capacidad de distribución del producto cubano, facilitar la construcción de circuitos y sumar canales para comercializar experiencias fuera de los polos tradicionales.

El Gobierno espera que esta apertura contribuya tanto a recuperar visitantes como a mejorar la llegada de viajeros hacia los diferentes destinos del país.

Nuevas reglas para el transporte turístico y los guías

La reforma no se limita a las agencias. La Resolución 69 actualiza completamente la regulación del transporte turístico y reemplaza una normativa de 2004 que estaba concentrada, principalmente, en el alquiler de vehículos.

El nuevo marco permite la participación de empresas con capital 100% extranjero, asociaciones entre compañías internacionales y cubanas, entidades estatales y formas de gestión no estatal.

Para las autoridades, la entrada de nuevos transportistas debería incrementar la oferta y elevar gradualmente la calidad de un servicio fundamental para la operación receptiva y la experiencia del pasajero.

La Resolución 70, por su parte, regula el ejercicio de los guías de turismo y abre nuevas alternativas de contratación. Las agencias tendrán mayor flexibilidad para incorporar estos profesionales, quienes deberán pasar por procesos de capacitación, actualización y habilitación mediante Formatur, el sistema de formación turística de Cuba.

El director jurídico del Mintur, Juan José Álvarez Sarduy, explicó que la preparación deberá considerar las distintas especialidades, idiomas y particularidades regionales que demanda la actividad.

Beneficios fiscales para proyectos de ecoturismo

Otro componente de la reforma apunta a movilizar inversiones hacia productos turísticos vinculados con la naturaleza, la conservación y el patrimonio.

La Resolución 193 del Ministerio de Finanzas y Precios establece un impuesto sobre las utilidades del 25% para proyectos de ecoturismo y otras modalidades de turismo especializado. También contempla exenciones arancelarias para la importación de equipamiento destinado a estas iniciativas y beneficios para las utilidades que sean reinvertidas en la actividad.

La medida puede favorecer el desarrollo de propuestas de menor escala, especialmente en territorios con potencial para experiencias de naturaleza y turismo comunitario. Viñales, Trinidad y la Ciénaga de Zapata fueron mencionados por el Mintur entre los destinos que ya poseen trayectoria en este segmento.

Las autoridades consideran que el nuevo marco permitirá ampliar las oportunidades de inversión y diversificar una oferta internacional históricamente asociada al producto de sol y playa.