Cuba abre el turismo a agencias de viajes privadas y capital extranjero

Las disposiciones forman parte de un conjunto de reformas publicadas en la Gaceta Oficial Ordinaria N° 73, cuyo objetivo es flexibilizar la inversión extranjera, simplificar el comercio exterior y abrir nuevas áreas de actividad al sector privado.

En materia turística, el paquete comprende cuatro resoluciones con impacto en las agencias de viajes, el transporte, los guías y los proyectos de ecoturismo, según explicó Juan José Álvarez Sarduy, director jurídico del Ministerio de Turismo de Cuba (Mintur).

Cuba permite crear agencias de viajes privadas

Uno de los principales cambios es la posibilidad de que personas jurídicas extranjeras y formas de gestión no estatal constituyan agencias de viajes en Cuba.

Hasta ahora, esta actividad estaba asociada principalmente a entidades nacionales. Las agencias internacionales podían operar mediante contratos de servicios turísticos, acuerdos de representación u oficinas instaladas en el país, pero no participar directamente bajo las nuevas modalidades contempladas por la normativa.

Desde el Mintur señalaron que la modificación responde al interés expresado por grandes agencias internacionales en incorporarse de manera directa al mercado receptivo. La apertura podría ampliar los canales de comercialización, diversificar la oferta disponible y facilitar la llegada de visitantes hacia diferentes destinos de la isla.

“Puede favorecer tanto la llegada de visitantes como la comercialización de los productos turísticos nacionales”, sostuvo Álvarez Sarduy al presentar las medidas, según informó el diario oficial Granma.

La reforma también contempla nuevas alternativas para los agentes privados de venta y los guías de turismo. En el caso de estos últimos, podrán acceder a una modalidad regular de empleo, mientras que las agencias dispondrán de mayor flexibilidad para contratarlos.

Los profesionales deberán cumplir procesos de capacitación, actualización y habilitación a través de Formatur, el sistema cubano de formación para el turismo.

Apertura del transporte turístico

Otro de los cambios alcanza al transporte turístico, mediante una resolución que sustituye una normativa vigente desde 2004, concentrada fundamentalmente en la renta de vehículos.

El nuevo marco amplía la actividad y permite la participación de empresas de capital completamente extranjero, asociaciones entre compañías internacionales y cubanas, empresas estatales y formas de gestión no estatal.

La autoridad turística cubana espera que el ingreso de nuevos operadores permita incrementar la oferta disponible y mejorar progresivamente la calidad de un servicio que incide directamente en la experiencia de los viajeros.

Las modificaciones se extienden a la política de inversión extranjera en turismo, especialmente en negocios inmobiliarios y en la incorporación de nuevas zonas donde podrán desarrollarse proyectos. El objetivo declarado es facilitar la entrada de capital y contribuir a la renovación de la planta turística.

Incentivos para invertir en ecoturismo

El paquete introduce, además, beneficios tributarios para inversiones de ecoturismo en zonas priorizadas para la conservación y espacios patrimoniales.

Estos proyectos podrán acceder a un impuesto reducido del 25% sobre sus utilidades y a la eliminación de aranceles para importar equipamiento destinado a la inversión. Las utilidades reinvertidas en la propia actividad, en tanto, quedarán exentas de impuestos.

La medida busca diversificar la oferta cubana más allá de sus productos tradicionales de sol y playa y estimular iniciativas relacionadas con la naturaleza, el patrimonio y el desarrollo local. Entre los territorios con experiencia en este segmento, las autoridades mencionaron a Viñales, Trinidad y la Ciénaga de Zapata.

La apertura llega en medio de una fuerte caída del turismo

Las reformas entran en vigor en un escenario especialmente complejo para el turismo cubano. Entre enero y julio de 2026, el país recibió alrededor de 419 mil visitantes internacionales, frente a cerca de 1,1 millones durante el mismo periodo de 2025. La diferencia representa una contracción aproximada del 62%, de acuerdo con cifras de la Oficina Nacional de Estadística e Información de Cuba.

A los problemas estructurales de la economía se suman restricciones financieras, dificultades energéticas y obstáculos para las operaciones de transporte y comercio internacional, factores que han afectado la conectividad aérea y el funcionamiento de distintos servicios turísticos.