Sernatur: los alcances del traspaso de competencias a los Gobiernos Regionales

Y los esfuerzos para avanzar en ese camino incluyeron al turismo, con un objetivo claro: que cada región pueda decidir a través de su Gobierno local, entregando algunas competencias que hasta ahora eran propias de Sernatur, como son la proposición de Zonas de Interés Turístico, el desarrollo de destinos; la administración de las oficinas de información turística; y la ejecución de promoción y difusión dentro de Chile.

Un plan que en una primera etapa contempla las regiones de Tarapacá, O’Higgins y Magallanes, y que recientemente se acordó extender este estudio de transferencia al resto de las regiones del país, en una decisión que causó revuelo tanto en los funcionarios de Sernatur como en algunas asociaciones gremiales, como ChileSertur.

Esta determinación fue tomada por el Comité Interministerial de Descentralización (CID), compuesto por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Ministerio de Hacienda, Secretaría General de la Presidencia y Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

“En el marco de lo comprometido por el Presidente Boric, a través de su programa de gobierno, estamos convencidos de la necesidad de avanzar en la descentralización y, en ese sentido, sabemos que el turismo es una actividad eminentemente territorial, donde el rol de los gobiernos regionales es fundamental. Por esto, creemos que será más eficiente avanzar en dotar de mayores competencias en el sector turístico a los gobiernos regionales”, señaló al respecto la Subsecretaria de Turismo, Verónica Pardo.

Funcionarios de Sernatur en alerta

Luego de anunciada la incorporación de todos los gobiernos regionales al proceso de traspaso de competencias turísticas, desde la Asociación Nacional de Funcionarios de Sernatur (ANFUS) se declararon “en alerta”, acusando falta de transparencia y la ausencia de un decreto supremo que formalice la medida, entre otros puntos.

Los funcionarios apuntaron a que este proceso fue acelerado por razones políticas, amenazando sus garantías laborales.

“Consideramos que esta apresurada decisión, motivada por la urgencia política de un gobierno de turno por exhibir resultados, es irresponsable. No se ha respetado el compromiso de evaluar los resultados de las primeras regiones mediante un periodo de marcha blanca, lo que permitiría realizar una transición más sólida y estructurada”, señalaron a través de un comunicado.

Indicaron además desde el ANFUS que "nos vemos enfrentados a una situación que se ha caracterizado por información que cambia constantemente, y de la cual nos enteramos por la prensa”.

Por último apuntaron a que la poca claridad que se mantiene respecto a las competencias que mantendrán las direcciones regionales del servicio ponen en duda las funciones que deberán desempeñar cada funcionario traspasado.

La respuesta de Sernatur

Ante el comunicado emitido por la ANFUS, desde la Subsecretaría de Turismo y Sernatur se refirieron indicando que este traspaso responde a un “trabajo riguroso realizado el año pasado”.

“En la primera etapa, se analizaron en detalle cuáles funciones podrían desarrollarse de forma más eficiente desde los territorios, considerando criterios de pertinencia territorial, capacidades operativas y disponibilidad presupuestaria. Como resultado, se definieron seis competencias que reflejan una clara visión descentralizadora y que permitirán a los gobiernos regionales asumir un rol más protagónico en la gestión turística”, señaló el director nacional de Sernatur, Cristóbal Benítez.

“Estamos convencidos de que esta distribución más precisa de funciones contribuirá a una implementación más eficiente y efectiva, en beneficio del desarrollo turístico de cada destino del país, fortaleciendo la articulación con las comunas y valorando el conocimiento local de las autoridades regionales”, agregó.

Además, el director nacional se refirió a las funciones clave que mantendrá Sernatur, aclarando que “nos permitirá enfocarnos en fortalecer estas atribuciones y mejorar su ejecución en beneficio del sector (regulación de servicios turísticos, promoción internacional, fomento al turismo interno, entre otras)”, dijo.

También aclaró que las direcciones regionales del Servicio no desaparecerán “sino que continúan cumpliendo un rol fundamental en la articulación turística. Además, se trata de un proceso transitorio, con una duración inicial de cuatro años, en que Sernatur seguirá acompañando técnicamente a los gobiernos regionales, asegurando coherencia, continuidad y calidad en la implementación de las políticas públicas en turismo”.

Cuestionamientos desde asociaciones gremiales

Por otro lado, desde ChileSertur, agrupación gremial que reúne a pymes turísticas, dijeron tener sus aprensiones con este traspaso de competencias, indicando que la promoción interna de los destinos no puede depender del gobierno de turno en cada región.

“No podemos dejar que la gobernanza asociada a las políticas públicas en materias de materias de turismo interno sea solamente un resorte del gobernador. Por lo tanto, esta política descentralizada sin una gobernanza local asociada y que dialogue con la promoción internacional nos parece hasta contraproducente”, señaló Evelyn Henríquez, presidenta de Chilesertur.

Luego indicó que esta determinación podría llegar a ser incluso “poco coherente” con la política de turismo sostenible impulsada por la Subsecretaría de Turismo.

“Estamos pensando en la promoción internacional, y la promoción nacional es una suerte de estrategia de libre mercado. La región que pone más plata es la que atrae turistas a su región. Hay destinos que se promueven de manera constante y que ya están super posicionados, pero aún sobre eso siguen explorando traer más gente. Hoy eso no tiene nada que ver con la estrategia de turismo sostenible que se ha promovido. Estamos con muchos destinos con una capacidad de carga frágil que necesitan una planificación a nivel central”, concluyó.