La Federación de Empresas de Turismo de Chile (Fedetur) presentó sus observaciones respecto al anteproyecto de reglamento de la Ley N° 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP). En el marco de la consulta pública, el gremio alertó que la actual redacción pone en riesgo el desarrollo de la industria en los entornos naturales del país.
Fedetur: las observaciones del gremio al reglamento de la Ley SBAP
Para Fedetur, el anteproyecto carece de un marco técnico pertinente, abre incertezas jurídicas y otorga una baja gobernanza al sector.
Fedetur publicó una serie de observaciones sobre el anteproyecto del reglamento de la ley que crea el Servicio Naciol de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
Como primer punto, Fedetur apunta a una "falta de reconocimiento explícito del turismo sustentable" como actividad compatible y estratégica. El gremio sostiene que la normativa actual se aleja del ordenamiento ambiental chileno, el cual ha integrado progresivamente el desarrollo sustentable como un eje con el que convive el sector.
"Esta formulación revela una concepción restringida del turismo, posicionándolo como una dimensión accesoria o instrumental subordinada a la planificación ambiental, sin reconocer su rol estructural", señaló la Federación. El gremio enfatizó que el turismo de naturaleza es el principal mecanismo de valorización social de la biodiversidad en zonas rurales y aisladas.
Incerteza jurídica y "turismo de baja escala"
Uno de los aspectos que genera mayor alerta es la introducción del concepto de "turismo de baja escala" para los Parques Nacionales. Fedetur considera que este término es ambiguo y carece de parámetros técnicos.
"No se sabe si 'baja escala' alude al número de visitantes, al tamaño de la infraestructura, al volumen de inversión o a la frecuencia de la operación", advierte el análisis. Esta falta de definición técnica delegaría las decisiones a interpretaciones administrativas discrecionales, afectando directamente la competitividad del destino Chile.
El gremio también advirtió sobre la "excesiva discrecionalidad en los planes de manejo". Según la organización, el anteproyecto no establece estándares mínimos para los programas de uso público, dejando a la industria a la deriva de decisiones burocráticas sin directrices claras.
"Para el sector turismo, esta situación implica una significativa incertidumbre jurídica, especialmente considerando que muchas actividades requieren inversiones de largo plazo", puntualizaron desde Fedetur.
El peso de la Subsecretaría de Turismo
El protagonismo del sector, asimismo, es considerado insuficiente también desde el papel institucional: el anteproyecto incorpora a la Subsecretaria de Turismo con un rol meramente consultivo, sin participación en la gobernanza del sistema,
“Desde una perspectiva institucional, la falta de integración del sector turismo evidencia una debilidad en la coordinación intersectorial, lo que puede derivar en decisiones que no consideren adecuadamente los efectos sobre el desarrollo productivo, la inversión y las comunidades locales”, puntualiza el gremio.
Como propuesta, Fedetur sugiere que la Subsecretaría tenga un rol activo y obligatorio en la elaboración de planes de manejo, una voz que el SBAP tome en cuenta para la operación del sistema, y un papel permanente en la articulación intersectorial mediante la integración a Comités Consultivos Regionales Público-Privados.
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