JAC se pronunció por iniciativas parlamentarias en derechos del pasajero

Actualmente existen al menos ocho iniciativas levantadas por parlamentarios que buscan otorgar más derechos a los usuarios de las aerolíneas, entre ellas el discutido "Devuélveme mi Pasaje" y el uso de equipaje de cabina sin costo extra.

Desde iniciada la discusión, la industria aeronáutica ha alertado sobre los diferentes efectos negativos que podrían atentar en contra del mismo espíritu de las propuestas: mayores precios, menor conectividad, proliferación del mercado ilícito y disminución del empleo local, según el diagnóstico realizado por IATA.

JAC defiende actual regulación

En este contexto, durante su presentación en la conferencia Wings of Change Americas, David Dueñas señaló que las iniciativas nacen de los parlamentarios y que podrían afectar al negocio de las aerolíneas en el país.

"Nos preocupa de alguna manera los proyectos de Ley que se encuentran hoy día en el Congreso en fase de tramitación... Esta tercera generación (de iniciativas) que todavía no se ha concretado, tiene que ser materia de una discusión en el Congreso, pero ya cruza una cierta línea que afecta aspectos esenciales de lo que es el negocio”, indicó el representante de la JAC, palabras que fueron replicadas por el medio especializado El Aéreo.

En contraste, Dueñas aludió a dos "generaciones" anteriores de reformas que, a su juicio, presentaron avances significativos en protección del consumidor: Ley 21.398 y la Ley Pro-Consumidor.

“La primera reforma del año 2015 fue el primer estatuto legal del pasajero aéreo. Seguía una línea legislativa similar a la que en el resto del mundo se estaba imponiendo. En el año 2021, una segunda reforma, que se llamó la Ley Pro-Consumidor, que abordó muchos mercados distintos, entre ellos el de la aviación, y ahí vimos un paso más avanzando en algunos otros derechos”, expuso.

Al respecto, en conversación con Ladevi, la abogada experta en derechos del consumidor, Ximena Castillo Faura, aunque reconoció los avances significativos de estas reformas, apuntó que el sistema "aún está lejos de un estatuto orgánico, plenamente consolidado".

"La regulación sigue siendo fragmentada y, en muchos casos, reactiva a contingencias más que estructurar", indicó la experta.

Impactos de la sobreregulación de los derechos de los pasajeros

Para Ximena Castillo, el debate sobre los proyectos que hoy se encuentran en el Congreso no recae en la falta de fundamentos técnicos, sino en la calidad del diseño regulatorio.

"Es decir, que nuevas normas realmente consideren elementos que sean relevantes para el consumidor, pero que al mismo tiempo consideren las características de ciertos mercados. En materia de consumo, especialmente en mercados complejos como el aeronáutico, una buena regulación requiere análisis de impacto, comprensión del modelo de negocio y evaluación de efectos secundarios", explicó la abogada.

No tener en cuenta estas consideraciones al momento de legislar iniciativas de este tipo podrían traducirse en efectos adversos, tanto para el sistema como para los consumidores.

"La sobrerregulación en este sector puede tener efectos bastante claros, y varios de ellos ya han sido observados en otras industrias como el aumento de costos operacionales", señaló la experta.

Además, desde el sector aeronáutico advirtieron que muchas de las iniciativas que actualmente se discuten, ya se encuentran contempladas en el Código Aeronáutico.

"Tampoco se trata de desregular. El punto clave es encontrar un equilibrio: proteger al consumidor frente a abusos reales, sin desincentivar la competencia ni encarecer innecesariamente el servicio", concluyó Ximena Castillo.