Datos de pasajeros: entra en vigencia el sistema API/PNR

La normativa obliga a las empresas de transporte aéreo y marítimo a entregar estos antecedentes a la Policía de Investigaciones (PDI), tanto en los viajes desde y hacia el extranjero como en los trayectos realizados dentro del país.

Aunque la responsabilidad legal y técnica recae sobre las compañías transportistas, el cambio también resulta relevante para las agencias de viajes, debido a que una parte importante de la información se origina durante la reserva y emisión de los servicios.

¿Qué son los datos API y PNR?

La Información Anticipada de Pasajeros o API comprende los datos de identificación de los viajeros y tripulantes, junto con antecedentes del vuelo, la nave y los documentos utilizados.

En el caso del transporte aéreo, las compañías deberán informar, entre otros datos:

• Nombre y apellidos del pasajero.
• Fecha de nacimiento.
• Nacionalidad.
• Número del documento oficial de viaje.
• Estado u organización que emitió el documento.
• Información relacionada con el vuelo y sus escalas.

El PNR, en tanto, corresponde a la información disponible en los sistemas de reservas, emisión y control de salidas.

El reglamento contempla la transmisión del localizador de la reserva, fechas del viaje, nombres incluidos en el registro, datos de contacto, itinerario, forma de pago, agencia y agente de viajes, número de billete, equipaje, asiento, servicios especiales e historial de modificaciones.

Datos que deberían revisar las agencias de viajes

La normativa no establece una nueva obligación directa para las agencias ni les exige transmitir información a la PDI. Sin embargo, la inclusión de datos incompletos o inconsistentes en la reserva puede dificultar el cumplimiento de las aerolíneas y generar gestiones adicionales antes del viaje.

Por ello, las agencias deberían reforzar la revisión de:

• La escritura de nombres y apellidos, procurando que coincidan con el documento del pasajero.
• La fecha de nacimiento y nacionalidad.
• El tipo, número, país emisor y vigencia del documento cuando sean solicitados.
• Los datos de contacto incorporados al PNR.
• La correcta identificación de pasajeros incluidos en reservas grupales.
• Las solicitudes de servicios especiales ingresadas mediante códigos SSR u observaciones OSI.
• Los cambios efectuados después de la emisión.

Esta verificación adquiere especial importancia en reservas corporativas, grupos, pasajeros frecuentes y ventas realizadas con mucha anticipación, donde los antecedentes pueden modificarse antes de la salida.

¿Cuándo deberán transmitirse los datos?

El protocolo aprobado por la PDI establece diferentes momentos para el envío de la información.

Para el transporte aéreo, los datos API deberán transmitirse:

• 12 horas antes del horario programado de despegue.
• Dos horas antes del vuelo.
• Al cierre de puertas de la aeronave.

La información PNR deberá enviarse 48 horas antes del despegue, nuevamente dos horas antes y, finalmente, al cierre de puertas.

La última transmisión deberá incorporar los antecedentes consolidados disponibles, incluyendo pasajeros embarcados, viajeros en tránsito y miembros de la tripulación.

En el transporte marítimo, los datos API se enviarán dos horas antes del zarpe y al momento de su aprobación por la autoridad competente. Para las naves que ingresen a Chile, deberán entregarse antes del arribo.

Multas por pasajeros no informados

La Ley de Migración y Extranjería contempla multas de una a cinco unidades tributarias mensuales por cada persona transportada que no haya sido incluida en el listado de pasajeros o informada en el API/PNR correspondiente.

Los incumplimientos que podrán ser comunicados al Servicio Nacional de Migraciones incluyen la falta de transmisión, el envío incompleto de los datos exigidos y la entrega fuera de los plazos establecidos.

Las empresas transportistas también deberán informar a los pasajeros que sus datos API y PNR serán transferidos a la PDI. Según el reglamento, la institución solo podrá utilizar estos antecedentes dentro del ámbito de sus competencias y conforme a la legislación vigente sobre protección de datos personales.

La entrada en vigor del sistema formaliza así un nuevo flujo de información entre aerolíneas, navieras y la autoridad migratoria, mientras que para las agencias supone reforzar la calidad de los datos incorporados desde el inicio de cada reserva.